Отличия в «табеле о рангах» губернатора от мэра и полпреда Президента от его помощника, заключаются в их функциональных обязанностях.
Согласно территориальному делению, Россия состоит из субъектов Федерации, где кроме республик и краев и др. есть 46 областей, главами таких субъектов федерального значения сейчас принято называть Губернаторами, являющимися высшими чиновниками у себя в области.
Мэры, это главы администраций отдельных населенных пунктов (как правило это города) и являющиеся и главами исполнительной власти в этих поселениях.
Конечно исходя из значимости должности Губернатор выше рангом, чем Мэр.
Но это не касается Мэров трех российских городов: Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Эти города являются отдельными субъектами Федерации и мэры этих городов наделены такими же правами как и губернаторы.
В отношении Полномочного представителя Президента и помощника Президента, то и здесь стоит разобраться, в их функциях. Согласно закону полпреды назначаются Президентом и представляют его в конкретном федеральном округе, т. е. на его возложены функции реализации на территории фед.округа полномочий главы государства (Президента).
Урмат Самаев на кыргызском языке с трудом зачитывает поздравление учителям
Помощник Президента, является номенклатурой администрации Президента , то есть обязан качественно обеспечивать по своим вопросам, работу самого Президента.
Поэтому из этих двух указанных должностей, Полпред однозначно выше помощника Президента. Даже стоит заметить, что помощники президента часто назначаются полпредами, — а это повышение в должности.
Источник: www.bolshoyvopros.ru
Глава города и глава администрации: в чём разница? Объясняем, чем отличаются должности двух руководителей Кирова и кто из них круче
27 сентября Кировская городская дума нового созыва избрала Елену Ковалёву главой города, а 5 октября экс-министр финансов Кировской области торжественно вступит в свою новую должность. Однако формирование муниципальных органов власти на этом не закончится. 27 октября должен состояться конкурс на должность главы администрации города.
Этот пост последние три года занимал Александр Перескоков. В соответствии с уставом города его полномочия были прекращены вместе с полномочиями думы предыдущего созыва. До сих пор далеко не все кировчане понимают, в чём разница между главой города и главой администрации города. Мы решили восполнить этот пробел.
Двоевластие в Кирове было введено в июне 2005 года, когда был принят новый устав города. До этого момента существовала только должность главы администрации города, которая с 1996 года была выборной. То есть мэр был один и избирался на прямых выборах всеми горожанами. Статус всенародно избранного мэра в Кирове имел только один человек — Василий Киселёв.
Депутат БГК и вице-мэр повздорили на заседании.
Он избирался на этот пост дважды: в 1997 и 2002 годах. В 2005 году должности были разделены. Согласно новому муниципальному уставу, главой города стал председатель кировской городской думы, избираемый из числа депутатов. Глава администрации города стал назначаться по итогам кадрового конкурса. Первым главой города в марте 2007 года стал Владимир Быков.
Проработав на этом посту почти десять лет, в сентябре 2016 года он ушёл в областной парламент и стал спикером ОЗС. А вот на должности главы администрации города за десять лет её существования проработали четверо: Геннадий Плехов, Георгий Мачехин, Дмитрий Драный и Александр Перескоков.
Официально позиционировалось, что муниципальная власть должна точно также разделяться на две ветви, как это было на федеральном и областном уровнях. То есть глава города как председатель гордумы должен представлять законодательную власть, а глава администрации — исполнительную. Фактически разделение функций между двумя градоначальниками и отмена прямых выборов мэра встроила муниципалитет в вертикаль власти и сделала его более подотчётным вышестоящим инстанциям, а не горожанам. Сейчас инициировать отставку главы города или главы администрации может только губернатор или группа депутатов гордумы.
Формально высшим должностным лицом муниципального образования является глава города. Согласно уставу города, он представляет город в отношениях с другими органами власти, подписывает правовые акты, принятые городской думой, и от имени города заключает контракт с главой администрации города. Глава администрации как наёмный менеджер имеет более низкий статус, но в его руках сосредоточены основные рычаги управления городским хозяйством. Именно под его руководством формируется и исполняется городской бюджет, а глава города и депутаты гордумы только контролируют этот процесс. По сути городская дума в лице главы города устанавливает для администрации города правила игры, но в рамках этих правил глава администрации имеет широкие полномочия.
Ещё один важный момент: в отличие от главы администрации, который руководит своим ведомством единолично, глава города не может принять какое-либо решение без учёта мнения депутатов.
Он представляет город в отношениях со всеми остальными структурами, подписывает правовые акты, принятые гордумой, и заключает контракт с главой администрации города. При этом глава города не выбирает главу администрации. Отбор кандидатов на должность сити-менеджера осуществляет специальная конкурсная комиссия, половина которой формируется городской думой, а вторая половина — губернатором Кировской области. То есть ключевая роль в этом вопросе принадлежит депутатам и губернатору, а не лично главе города.
Ещё глава города может заключать трудовой договор с председателем городской Контрольно-счётной палаты, требовать внеочередного созыва гордумы, может вести приём населения и обращаться в суд, чтобы оспорить решения органов госвласти и предприятий, нарушающие права местного самоуправления. Ему предписано координировать деятельность администрации в вопросах «укрепления межнационального и межконфессионального согласия», следить за реализацией прав национальных меньшинств, адаптацией мигрантов и профилактикой межнациональных конфликтов. Плюс отдельной строкой в уставе города прописано право главы города принимать решение о реализации проектов муниципально-частного партнёрства. Вот, в общем-то, и всё.
Значительно больше. Как мы уже говорили, глава администрации является её единоличным руководителем. Он разрабатывает структуру мэрии, формирует штат администрации и определяет размер зарплат своих подчинённых. Именно он назначает и увольняет своих заместителей, руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений.
Глава администрации выступает главным распорядителем бюджетных средств при исполнении бюджета, то есть ни один рубль из городской казны не может быть потрачен без его согласия. Он участвует в разработке проекта муниципального бюджета, а после его утверждения думой ежеквартально отчитывается о его исполнении. Он отвечает за организационное и материально-техническое обеспечение муниципальных выборов, а ещё за разработку и внесение изменений в два ключевых градостроительных документа — генеральный план и правила землепользования и застройки. И хотя любые изменения в эти документы затем выносятся на утверждение гордумы, согласие депутатов по этим вопросам чаще всего бывает формальным. Именно глава администрации выдаёт разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию всех объектов капитального строительства на территории города, а также осуществляет резервирование и изъятие земельных участков для муниципальных нужд.
Пути попадания на эти должности разные. Чтобы стать главой города, нужно избраться в гордуму, а для этого надо иметь политический вес и электоральную поддержку. При этом никаких особых требований в плане опыта и компетенций к потенциальному главе города не предъявляется. Можно даже иметь судимость, главное — сообщить о ней в избирком. То есть чисто теоретически главой города может стать любой гражданин, достигший совершеннолетия.
К главе администрации как к основному распорядителю бюджетных средств требования гораздо выше. Он должен быть старше 25 лет, с высшим образованием по специальности «Государственное и муниципальное управление» или равноценным ему. Стаж работы в органах власти у кандидата должен составлять не менее четырёх лет. Если его нет, подойдёт стаж работы по любой специальности, но не менее пяти лет. Плюс у кандидата должен быть как минимум 3-летний опыт работы на руководящих должностях.
Нет. Конкурсная комиссия может отобрать по результатам конкурса несколько кандидатов на должность главы администрации города. Окончательное решение о том, кого назначить сити-менеджером, принимает гордума. Глава администрации назначается на срок полномочий самой думы, но не менее, чем на два года.
Шансы одинаковы. И глава города, и глава администрации имеют схожие ограничения на своих должностях и одинаковые санкции за невыполнение своих обязанностей. Оба не имеют права заниматься предпринимательской и любой другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и творческой.
Оба обязаны соблюдать ограничения, установленные законодательством о противодействии коррупции, например, отчитываться о своих доходах и имуществе и избегать конфликта интересов в работе. Обоим запрещено иметь счета и вклады в иностранных банках. За нарушение этих условий оба могут лишиться должности.
Отстранить от должности главу города и главу администрации может как гордума, так и губернатор. Причины для такого решения могут быть различны. Глава города может лишиться работы за нецелевое расходование бюджетных средств, возникновение слишком большой просроченной задолженности, за допущение массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека, а также в случае, если депутаты два раза подряд поставят «неуд» его работе на этом посту. Глава администрации может быть уволен в случае нарушения условий контракта.
В остальном причины прекращения полномочий главы города и главы администрации похожи: смерть или недееспособное состояние, уход по собственному желанию, вступление в силу обвинительного приговора суда, лишение гражданства или выезд на постоянное место жительства за пределы России. Интересно, что оба главы также лишатся своих постов, если численность избирателей вырастет более чем на 25% — из-за расширения границ города или его объединения с другим населённым пунктом.
Источник: kirov-portal.ru
чем отличаются мер, губернатор и депутат?
Мэр (фр. Maire — старшина) — глава администрации, глава исполнительной власти населённого пункта, чаще всего города.
Губерна́тор (через польск. gubernator из лат. gubernator от др. -греч. κυβερνήτης (kybernētēs) — «кормчий») — глава большой административно-территориальной, федеративной единицы.
Депута́т (от лат. deputatus — посланный) — лицо, выбранное группой граждан в органы власти (обычно имеют в виду законодательную/представительную власть).
Источник: Википедия
Остальные ответы
отпечатками пальцев
Мэр = начальник города. Губернатор = начальник области. А депутат сидит в парламенте
Губернатор что то делают минимум для области а депутата только для себя
Ничем. У всех амбиции выше укрыши, но всем по-разному удалось.
Мэр — глава крупного города. Губернатор — глава субьекта России со статусом области или края. Депутат — представитель российского парламента, законодательной власти.
Похожие вопросы
Источник: otvet.mail.ru
От управы до муниципального депутата: как устроена местная власть
Чем муниципальный депутат отличается от районного чиновника? К кому правильнее обращаться, если плохо освещен двор, нет нормальной детской площадки или не хватает зелени? Большинство москвичей не знают ответов на эти вопросы. И даже не догадываются, что главные представители их интересов в районе — муниципальные депутаты.
Во главе Москвы стоит мэр, которому подчиняется мэрия с «тематическими» департаментами — здравоохранения, образования, ЖКХ, транспорта На уровне округов мэрию представляют префектуры, префектуру на уровне районов — управы. Это московская исполнительная вертикаль. Распределение в ней идет сверху вниз: например, деньги мэрия дает префектурам, а те под конкретные программы выделяют их управам. Отчетность — в обратном направлении.
Руководство департаментов, глав префектур и управ назначает мэр. У горожан нет никакой возможности поменять их или выразить им вотум недоверия. Поэтому «достучаться» до них очень и очень сложно.
Муниципальные депутаты — кто они?
Ранее «Наш Север» подробно писал, за что отвечает управа района, кто такой глава управы, и как добиться его отставки.
Но районная власть — это не только управа. В каждом районе есть органы местного самоуправления: муниципальные собрания (Советы депутатов). Муниципальные депутаты избираются жителями района и представляют их интересы. Полномочий у местных депутатов не очень много. Но если у них есть желание помогать жителям, кое-чего удается добиться.
Так, департамент транспорта скорее всего не станет вводить платные парковки в тех районах, где депутаты выступили категорически против.
Чиновники подчиняются начальству, в Мосгордуме сидят всего 45 человек, и они при всем желании не смогут охватить все бытовые районные проблемы. По сути депутаты муниципальных собраний — главные представители москвичей в Москве.
Их обязанность — постоянно быть на связи с избирателями. Депутаты должны контролировать чиновников, поддерживать жителей на публичных слушаниях, представлять их интересы при решении разных проблем. И чем больше в районе независимых и активных мундепов, тем выше шансы уберечь его от очередной «точечной» застройки, платных парковок или вырубки деревьев.
Что могут мундепы?
— Согласовывать: а) некоторые проекты благоустройства дворов, парков и скверов, б) размещение киосков, сезонных кафе, гаражей, храмов, ярмарок выходного дня, детских площадок, стоянок, в) установку во дворах шлагбаумов, г) выдачу ГПЗУ на строительство объектов площадью менее 1,5 тыс. кв. метров;
— контролировать капремонт: согласовывать очередность домов, подписывать акты открытия и приемки работ;
— выражать недоверие главе управы;
— писать запросы в органы власти, на которые те обязаны отвечать в течение 15 дней, и получать много важной информации;
— заслушивать отчеты глав управ, главных врачей поликлиник, директоров школ ;
— утверждать районный бюджет;
— инициировать местные опросы и референдумы;
— представлять интересы избирателей в исполнительных органах власти на городском уровне;
— проявлять законодательную инициативу.
Сколько их и какие они?
В каждом районе Москвы сегодня примерно 10−15 местных депутатов. А всего в 125 районах Москвы — их 1502. Сегодня большинство муниципальных депутатов — члены или сторонники партии «Единая Россия». Они, как правило, механически выполняют все указания городских властей, даже если те противоречат интересам жителей — подчиняются партийной дисциплине.
Однако в 2017 году в Москве удалось избраться многим независимым мундепам из числа местных жителей. В столице есть Советы, в которых «Единая Россия» в меньшинстве или не представлена вовсе.
Как мэрия снижает роль местного самоуправления
В 2003 году был принят закон об МСУ, позволяющий городам федерального значения самостоятельно определять, какие функции передавать местной власти, а какие оставлять за городской администрацией. В 2005—2007 годах мэрия Москвы оставила за муниципальными депутатами самый минимум.
Однако передала им часть госполномочий — по деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, органов опеки, попечительства и патронажа, работе в области спорта, досуга и молодежной политики. Именно они формировали основную часть и без того небольшого муниципального бюджета.
После муниципальных выборов 2012 года, на которых оппозиционные кандидаты получили до трети голосов, депутатам предложили отказаться в пользу мэрии от своих основных ранее полученных полномочий. В итоге подавляющее большинство Советов депутатов сложили с себя эти обязанности в 2013 году. На сегодняшний день в Москве не более 10 районов из 125 сохранили за собой полномочия в указанных сферах. Но в декабре 2020 года у них в очередной раз попытались эти функции забрать в пользу мэрии. Так в САО по инициативе депутатов от «Единой России» были урезаны полномочия Советов депутатов Тимирязевского района и Ховрина, району Сокол удалось отбиться.
Получают ли мундепы деньги?
Нет. Большинство депутатов работают бесплатно. Зарплату получает только председатель собрания, которого выбирают сами депутаты большинством голосов. Некоторых активных депутатов премируют ежемесячно или ежеквартально.
Как обратиться к муниципальному депутату за помощью?
К депутату можно пойти на прием. Расписание узнайте на сайте вашего муниципального округа или позвонив по указанному там телефону. С активными депутатами, как правило, можно связаться через соцсети Facebook или ВКонтакте. Хорошие депутаты дают жителям свой мобильный, чтобы всегда быть на связи.
Фото begovoy.ru
Источник: nash-sever.info