«Новая власть создала совершенно иной общественный климат в Грузии. Незаконно арестовывать, пытать, судить, подсовывать наркотики, пользоваться погонами — все это ушло в прошлое. Теперь во власти нормальные, приличные люди с нормальными семьями. Это очень важно — среди них нет извращенцев, сексуальных маньяков, бандитов и воров, которыми в свое время окружил себя Саакашвили», — считает грузинский политолог и публицист Арно Хидирбегишвили. О том, победили ли в Грузии коррупцию, как убивали грузинских олигархов и банкиров и почему Саакашвили теперь никому не нужен, кроме родного дяди, Хидирбегишвили рассказал в интервью «БИЗНЕС Online».
«Грузинские силовики вели его с определенного момента, но не задерживали»
— Арно, весь мир удивляется авантюрному возвращению Михаила Саакашвили в Тбилиси. Что побудило его добровольно засунуть свою бедовую голову в пасть грузинского правосудия? На что он рассчитывал, нелегально пробираясь в страну, которой он когда-то руководил? — Есть несколько причин, которые обусловили возвращение Михаила Саакашвили в Грузию.
Саакашвили: от революции до ареста | Борьба с коррупцией, война с Россией, изгнание с Украины
На мой взгляд, эти причины выглядят очень просто. Саакашвили не мог не вернуться, потому что, если бы его 18-е по счету обещание приехать на родину осталось нереализованным, он мог полностью потерять контроль над своей партией. В созданном им «Едином национальном движении» (ЕНД) уже есть динамичные новые лидеры, такие как председатель партии Никанор Мелия.
Правда, Мелия — зиц-председатель, но со временем он может обрести известную самостоятельность. В ЕНД давно уже были недовольны некоторыми шагами Саакашвили, которые носили явно провокационный характер. И многих не устраивает, что, несмотря на все его поступки, он по-прежнему де-факто остается лидером партии.
Саакашвили минимально потратился на недавнюю предвыборную кампанию (в органы местного самоуправления 2 октября этого года — прим. ред.) и при этом уверял, что, как только он приедет в Грузию, со всеми расплатится. Соответственно, это вызывает вопросы. Вопросы возникают даже у компаний, которые действуют под крылом Саакашвили и финансируются его «кассиром», бывшим министром обороны Давидом Кезерашвили (он тоже находится в розыске): «Если шеф живет на Украине спокойной и комфортной жизнью, почему мы должны отдуваться за него в Грузии?» Да и избиратель постепенно разочаровывался и распределял своим симпатии по другим партиям схожего направления — «Европейской Грузии» и «Гирчи» (в буквальном переводе с грузинского — «шишка» — прим. ред.).
Арно Хидирбегишвили — генеральный директор и главный редактор агентства «Грузинформ», грузинский публицист, журналист и политолог. Само агентство было основано еще в 1921 году как отделение общекавказского управления Российского телеграфного агентства. С 1972-го носило название «Информационное Агентство Совета Министров Республики Грузия „Грузинформ“». В поздние советские годы агентством руководил Теймураз Мамаладзе, помощник Эдуарда Шеварнадзе. 10 августа 2010 года «Грузинформ» был воссоздан как грузинское информационно-аналитическое агентство, которое возглавил Хидирбегишвили.
Как Грузия боролась с коррупцией: рецепты от команды Саакашвили
Поэтому приехать Саакашвили нужно было однозначно. Вопрос заключался лишь в том, как вернуться.
Не имея достаточно объективной и реальной информации о происходящем в Грузии, Саакашвили, как и все лидеры в эмиграции, доверялся сказкам, которые рассказывали его соратники: «Ты только приедешь, и мы тут такое устроим!» Они даже создали целую партию по встрече бывшего президента в аэропорту. Уверяли, что, как только он ступит на землю, они его на руках отнесут на проспект Руставели, к зданию грузинского парламента, в то время как сотни тысяч его сторонников и фанатов со всей страны колоннами двинутся на Тбилиси, как это было в ноябре 2003 года во время «революции роз». Саакашвили верил этому или не верил, но тем не менее у него не оставалось другого выхода. Он разыграл сценарий с бронью авиабилетов, а сам вернулся раньше — как выясняется, спрятавшись в вентиляционной кабине трейлера, который перевозил зелень с территории Украины.
«Все-таки мы грузины, и все-таки он наш бывший президент»
«Сандро посадили в джип, увезли в пригород Тбилиси, хотели изнасиловать, пытали его, унижали и резали по живому»
«Очень похоже на смерть Березовского и на все эти лондонские «туманные» дела»
— В России широко бытует миф о том, что Михаил Саакашвили победил коррупцию в Грузии. Но после ваших рассказов закрадывается мысль: а не таким ли зверским способом он боролся и с этим вековечным злом? — Саакашвили победил коррупцию на среднем и мелком уровне — осталась только элитарная коррупция.
Сотни миллионов бюджетной помощи грузинская элита рассматривала как свои карманные деньги. Создавались спецсчета, на которые бизнесмены перечисляли свои средства — в пользу людей из окружения Саакашвили и их родственников. Тех, кто не соглашался, насиловали, а потом насиловали на их глазах детей и жен. Вот такая была борьба с коррупцией!
5 миллиардов долларов американской помощи после «войны 08.08.08» ушло неизвестно куда. Несколько сот миллионов евро, перечисленные Грузии Евросоюзом после конфликта 2008 года, тоже бесследно канули. На эти средства были построены разве что фанерные домики. Единственное, что Саакашвили реально сделал, — уничтожил ГАИ и сделал патрульную полицию.
Уничтожил институт прописки и создал так называемый «сервис в одном окне». Это все очень удобно, все бесплатно и все очень хорошо. Но при этом он уволил весь старый полицейский состав, оставив их без работы, и нанял молодых парней, не имеющих опыта, дал им сравнительно высокие оклады, чтобы они не брали взяток.
Так как у государства не было возможностей тратить средства на такие проекты, Саакашвили пользовался деньгами, которые ему давали Бидзина Иванишвили, простой грузинский миллиардер (его в Грузии тогда никто толком еще не знал), и Бадри Патаркацишвили. Несмотря на это, последний очень раздражал Саакашвили, и он его тоже убрал. Так Саакашвили уничтожил коррупцию.
Но кто был не из их клана, даже уличным торговцем не мог устроиться. При этом 0,01 процента оправдательных приговоров в грузинских судах! Судиться с системой и добиваться правды было совершенно бесполезно. Мы занимали первое место в Европе и второе в мире по количеству заключенных (около 300 тысяч).
Об условиях в грузинских тюрьмах можно судить по тем 56 тысячам файлов о применении пыток, которые позднее стали известны. Причем пытали самым неприличным образом — фашисты тут отдыхают. — Саакашвили также приписывают покушения на жизнь Зураба Жвании и Бадри Патаркацишвили. — Про Патаркацишвили я уже упомянул.
Незадолго до смерти его посетил начальник спецназа МВД Эрекле Кодуа. Якобы Патаркацишвили предложил своему гостю за 100 миллионов долларов произвести переворот в Грузии и арестовать министра внутренних дел Вано Мерабишвили в собственном кабинете.
Кассета с записью этого разговора попадает в руки Саакашвили через журналиста Георгия Таргамадзе, тогдашнего сотрудника «Имеди» (Таргамадзе просто продал Патаркацишвили). После этого 12 февраля 2008 года в своем доме в Лондоне Патаркацишвили почувствовал себя нехорошо, хотя пил только чай. Вскоре он скончался.
По почерку очень похоже на смерть Бориса Березовского и на все эти лондонские «туманные» дела. А с бывшим премьер-министром Грузии Зурабом Жванией вообще поступили подло. В этом спальном тбилисском районе Санзона, о котором мы уже упоминали в начале разговора, нашли мертвые тела Жвании и его друга Рауля Юсупова.
Якобы для того, чтобы доказать, что покойный премьер был гомосексуалистом, его ликвидировали вместе с любовником. А уже при вскрытии у Жвании были обнаружены повреждения, уколы и чуть ли не огнестрел. Произошло это, повторюсь, в Санзоне на конспиративной квартире — не на той, где сейчас арестовали Саакашвили, но где-то рядом.
Как говорится, преступник всегда возвращается на место преступления. Так вот, после того как наступила смерть Жвании и Юсупова, их тела ночью забирает охрана премьера, которая давно уже работала на Саакашвили, и перевозит на Сабурталинскую улицу, в квартиру, снятую ЕНД у одной женщины для тайных встреч.
Охранники открывают газовые колонки, но, на их несчастье, газ в корпусе был отключен. Тем не менее инсценируется смерть от удушья и отравления угарным газом. Тела привозят в республиканскую больницу, чтобы вскрыть, но вместо этого закрывают все окна в помещении и отворачивают вентиль на баллонах с газом.
Эти люди были настолько идиотами, что не знали: в кровь трупа газ не способен проникнуть! Так замучили и похоронили этих несчастных людей. Свора, которая находилась вокруг Жвании, была поставлена перед простым выбором: продашься — получишь должность, не продашься — не получишь.
Незадолго до своей гибели Зураб Жвания часто находился в очень подавленном состоянии — Саакашвили на него кричал и практически уничтожал как политика. Потому Жвания собирался покинуть Грузию и уехать в США.
Саакашвили испугался этого — ведь и Каха Бендукидзе, и Бадри Патаркацишвили, и другие солидные люди имели дело только со Жванией, с Мишико никто не хотел, его воспринимали как ненормального. Изначально так и планировалось: «революцию роз» совершит Михаил Саакашвили, а потом его заменит уравновешенный Зураб Жвания. Но вышло иначе.
— Грузию, которую вы описываете в таких мрачных красках, так и тянет назвать гангстерским государством. После того как Саакашвили в 2013 году отошел от власти, что-то изменилось в лучшую сторону? — Если даже отмести в сторону все заслуги новой власти и ее неудачи (которых еще больше), главное, что она сделала, — создала совершенно иной общественный климат в стране.
Незаконно арестовывать, пытать, судить, подсовывать наркотики, пользоваться своими погонами — все это ушло в прошлое. Это теперь абсолютно исключено, кем бы ты ни был. Теперь во власти нормальные, приличные люди с нормальными семьями. Это очень важно — среди них нет извращенцев, сексуальных маньяков, бандитов и воров, которыми в свое время окружил себя Саакашвили.
Источник: www.business-gazeta.ru
Как в Грузии победили коррупцию
До начала реформ здешняя милиция была связана с криминальным миром, а народом воспринималась как учреждение, способное «порешать вопросы». Ничего не напоминает? Чтобы разрушить систему, новое правительство Джорджии пошло на радикальные меры. И за несколько месяцев грузинская полиция стала прозрачной в прямом смысле слова.
— Тогда в успех никто не верил, — как один признаются жители Тбилиси. — Но буквально за месяц из дряхлых советских участков выселили всех милиционеров. Здания, где столько лет только и знали, что колотить народ да вымогать взятки, закрыли — отдали под детские садики, больницы, дома престарелых. И начали строить для полиции новые отделения. Все думали — опять отмывают бюджетные деньги…
Полицейские автомобили оборудованы планшетными компьютерами, радарами для измерения скорости и сканерами номерных знаков.
Во всех городах страны за несколько месяцев выросли типовые здания, которые сегодня называют «стекляшками», — они первыми бросаются в глаза туристам. Сначала кажется, что это офисы или магазины — стеклянные стены, современный дизайн. Но стоит внимательно присмотреться, как замечаешь вывеску Police. В них, как рыбки в аквариуме, снуют мужчины в форме.
— Хочешь знать, чем мы в полиции занимаемся, — подходи и смотри, — хвастается полицейский Георгий Гурсидзе. — У нас больше нет закрытых маленьких кабинетов, нет тайных комнат, где пытают людей. Есть большое помещение, где весь отдел сидит вместе. Можно своими глазами увидеть, как мы работаем.
Полицейские сознаются: в таких прозрачных в прямом и переносном смысле условиях работать сложно — генетическую память стереть сложнее, чем прежние здания. Но их внутренние муки компенсирует уважение людей. В определении «уважаемый» уже нет денежного подтекста, это слово наконец-то приобрело прежний смысл. Стоило стать полиции прозрачной, как в ней перестали гибнуть люди — за последние годы не зафиксировано ни одной смерти при «странных обстоятельствах».
Скептики, естественно, скажут: рядовых сотрудников призвать к порядку еще можно, но верхушка ведомства все равно в тени. Однако и министр с заместителями так же отлично просматриваются сквозь стеклянные стены главка. Огромное футуристическое здание на окраине Тбилиси построено из пуленепробиваемого металлопластика.
Ночью комплекс смахивает на ночной клуб — стеклянные стены подсвечиваются разноцветными фонарями. А днем сквозь них можно наблюдать, как трудится руководство грузинской полиции. Да и попасть на прием обычному жителю Грузии легко — достаточно открыть дверь. И никаких запросов, записи на прием, как и поиска посредников, способных устроить «очную ставку» с полицейским руководством.
После 2004 года все полицейские участки в стране сооружают из стекла, чтобы каждый мог видеть, чем занимаются оперативники.
Еще радикальнее в Грузии обошлись с ГАИ. В 2003 году всех сотрудников — от инспекторов до генералов — просто отправили в отставку, а функции бывшей инспекции перешли к новоиспеченным полицейским. С тех пор эти ребята не только патрулируют улицы, но и следят за порядком на дорогах страны. Такой себе аналог американской службы 911.
Так вот, если вы собрались поколесить по Грузии на автомобиле, приготовьтесь к новым правилам. К примеру, увидев патрульную машину с красными мигалками, не спешите прижиматься к обочине. Проблесковый маячок здесь служит скорее средством внимания, нежели приоритета. Так полицейские выделяют себя из потока машин.
Но самое главное — если вас остановили за нарушение, даже не пытайтесь предлагать деньги. Можете оказаться за решеткой!
— Взятки? Боже упаси! — чуть ли не осеняет себя крестным знамением таксист Бакури Дурмишxани. — Вас же арестуют! У полицейских работа престижная, высокооплачиваемая — они ею рисковать не будут. Помню, приехали ко мне гости из Украины, их патруль поймал. Ну, они по привычке стали 20 долларов предлагать.
Полицейский потребовал убрать деньги и предупредил, что не арестует их лишь потому, что туристы. За взятку у нас 9 лет дают. И тем, кто взял, и тем, кто дал. Будут сидеть в одной камере.
По словам Бакури, за нарушение выгоднее штраф заплатить. В Грузии это около 150 лари ($90).
— За пьянку наказывают строже — 200 лари ($120), — продолжает Бакури. — Еще раз попадешься — увеличат штраф вдвое. Могут и права забрать. Протоколов у нас не выписывают — полицейский вводит в компьютер номера машины и данные с документов. А потом выдает квитанцию. Вот с ней и нужно идти в банк.
Не оплатил в течение 15 дней — машину отправляют на штрафплощадку.
Техническому оснащению здешних полицейских могут позавидовать даже американские копы. Весь старый автопарк отправили на свалку. Взамен купили новенькие «Шкоды» и «Тойоты». Не важно, где несет службу патруль — в Тбилиси или в горах. Техника у всех одинаковая.
Каждый автомобиль оснащен планшетным компьютером с базой данных всех машин Грузии, причем не только местных, но и тех, которые пересекли границу. База обновляется через Интернет каждые 2 минуты. Стоит полицейскому внести в систему штраф, и до его погашения о вашем долге будет знать каждый инспектор страны.
Кроме компьютера, патрульные авто оборудованы измерителями скорости, способными ловить нарушителей на ходу, и сканером номерных знаков. Двигаясь в потоке, патруль рассмотрит не только неплательщика штрафов, но и увидит угнанный автомобиль. А на скоростных магистралях подвешены комплексы, которые измеряют скорость, отправляя фотографии гонщиков в офис патрульной службы.
Здание МВД вынесли за пределы Тбилиси и сделали полностью прозрачным.
ОФОРМИТЬ МАШИНУ ЗА 15 МИНУТ
Реформа МВД упростила жизнь автомобилистов, избавив их от очередей в МРЭО и взяток. К примеру, чтобы растаможить машину и поставить ее на учет, получив при этом номера, придется потратить… 15 минут и 700 долларов. Потому грузины, как правило, ездят на хороших, но не новых автомобилях.
В полицейских отделениях стоят терминалы: достаточно ввести три цифры и три буквы — все, номера готовы. Если такая комбинация свободна, автомат выдаст квитанцию об оплате и отправит макет на изготовление. Стоимость услуги — 100 лари ($60). Хотите эксклюзивный номер с семью одинаковыми цифрами или именем владельца — готовьтесь выложить до $10 тысяч. Это легальный заработок МВД.
VIP-клиента за определенную сумму и на дому могут обслужить.
Нет проблем и с получением водительских удостоверений. Сдать теорию можно прямо в полиции — для этого стоит специальный терминал: нажимаешь на кнопки с правильными ответами — и жди результат. В случае провала предусмотрены неограниченные пересдачи. Если ответил правильно, три минуты вождения — и права у тебя на руках. Никакие автошколы не нужны.
Отдельная тема — техосмотр. Здесь сразу поняли, что коррупцию при этой процедуре не искоренить, а неисправные машины на дорогах все равно появятся, только за деньги. Поэтому ТО решили упразднить.
«СПАСИТЕ! МНЕ ПРЕДЛАГАЮТ ВЗЯТКУ»
Как известно, кадры решают все. Проблема специалистов в МВД стоит особо остро. Как результат Интернет заполнен роликами, где инспекторов ГАИ выставляют клоунами. Так же над своими гаишниками смеялась и Грузия. Теперь не глумится — уважает. Как рассказывают в полиции, после сокращения ГАИ патрульным подняли зарплату с 200 до 1200 долларов.
А служить разрешили всем желающим, не только тем, кто был в армии. Кандидату достаточно пройти курс подготовки — аналог полицейской академии. Приоритет у людей с высшим образованием. Не удивительно, что в полицию устремились учителя, инженеры, банкиры и даже бывшие директора частных фирм. Они и стали костяком новой службы.
По словам главы департамента полицейского надзора Грузии Теимурази Майсурадзе, людей, которые работали до 2004 года, на службе не осталось.
— Сейчас строго контролируется вопрос коррупции, — уверяет Теимурази Майсурадзе. — С 2004 года по местному ТВ показывали по 10 сюжетов, как за взятки арестовывают чиновников, судей. Через полгода «героями» антикоррупционных роликов стали те, кто предлагает взятку. Спустя год чиновники уже как огня боялись тех, кто приносил им деньги.
Тут же начинали звонить в полицию с криками, что пришли осквернить их честь. А все потому, что в каждую госструктуру, будь то мэрия, правительство или полиция, регулярно наведываются работники спецслужб — предлагают деньги за решение проблемы. При виде взяточника в голове одна мысль — это проверка. После того как тысячи людей загремели на большие сроки, взятки и брать, и давать боятся.
Причем разницы, на какой сумме погоришь — в 20 лари или 20 тысяч, нет. Наказание одно для всех.
— На моей памяти был случай, когда мелкого чиновника арестовали за то, что он потребовал у водителя маршрутки 50 лари (около $30) за лицензию, — продолжает Теимурази Майсурадзе. — В итоге получил 9 лет, при этом его сделали «звездой» ТВ — неделю центральный канал показывал его лицо. Жить в стране, где нет коррупции, огромное удовольствие. Сегодня я могу оставить машину на улице и не бояться, что к ней кто-то подойдет. Ведь даже за кражу мобильного у нас дают 11 лет тюрьмы!
Профессия полицейского в Грузии сейчас считается очень престижной. При средней зарплате в стране 320 долларов люди в погонах получают около $1000.
По опросам общественного мнения, сегодня полиции в Грузии доверяют около 80% жителей, при этом до реформирования этот показатель не превышал 10%.
С 2006 года количество особо тяжких преступлений снизилось на 37%, вооруженных ограблений стало меньше на 78%, количество умышленных убийств сократилось на 40%. Угон машин стал редким преступлением.
— В 2004 году за один день были уволены 40 тысяч человек — милиционеры, гаишники, прокуроры. Кто хотел вернуться, должен был пройти специальное тестирование. Но при одном условии: за ним нет сомнительного прошлого. И если до сих пор есть коррупция, значит, имеются проблемы с конкретными людьми.
Источник: www.drive2.ru
Борьба с коррупцией по-грузински: метод «шоковой терапии»
Во времена СССР Грузия считалась одной из самых коррумпированных республик, поэтому тогда часто полушутя-полусерьезно говорили о том, что в Грузии нет Советской власти. Но и в постсоветский период — до 2003 года — Грузия по всем показателям занимала одно из первых мест в мире по уровню взяточничества и бюрократизма в органах власти. Особенно сильно взяточничество распространилось в дорожной полиции, системе высшего образования, в сфере таможни, энергетики и судопроизводства.
В 90-е годы и в период до «революции роз» (ноябрь 2003 года) в период правления Эдуарда Шеварднадзе были кампании против коррупции, но они носили эпизодический и порой показной характер. Расцвет коррупции и тяжелые экономические условия в период экономических трудностей 90-х годов стали факторами, приведшими к массовому отъезду из республики сотен тысяч жителей в РФ, Украину, Грецию, Израиль, Германию, США и другие страны.
После «революции роз» и президентских выборов января 2004 года новые власти во главе с президентом Михаилом Саакашвили объявили политику «нулевой толерантности» к коррупции и преступности. За год-два были проведены реформы – сокращено число министерств и госслужащих, обновлены и «омоложены» профессиональные кадры. Вместе с тем, в 10-15 раз были повышены зарплаты госслужащим. Этот процесс, осуществленный методом «шоковой терапии», вызвал недовольство той части госслужащих, которые попали под сокращение, но это не привело к каким-либо масштабным акциям протеста. Более того, у немалой части населения подобные меры властей вызвали одобрение.
В рамках борьбы с коррупцией в 2004-2005 годы был принят ряд законодательных актов, которые упрощали процедуру задержания чиновников, подозреваемых в коррупционных действиях, и предусматривали конфискацию их собственности, если они не могли доказать законность ее приобретения. Были произведены аресты ряда бывших и действующих высокопоставленных госчиновников. После заключения процессуальной сделки многие из них были освобождены из-под стражи, выплатив определенные средства в бюджет. Часть арестованных была осуждена. Правда, часть оппозиции заявляла о том, что эти действия носили выборочный характер.
Реформы проводились в течение последних 5-7 лет, в частности, в системе МВД, службах государственного и гражданского реестра, и особенно в системе образования. Реформа одной из самых коррумпированных систем в Грузии – дорожной милиции — была осуществлена мгновенно и радикально – летом 2004 года в один день из рядов тогдашней дорожной полиции (бывшее ГАИ) было уволено более 15 тысяч работников и создана совершенно новая структура – патрульная полиция. Отбор сотрудников в эту структуру проводился очень тщательно. Полиция получила самую современную технику, ее сотрудники были обеспечены хорошей по местным меркам зарплатой — в 5-6 раз больше, чем прежде. В МВД была создана генеральная инспекция, занимающаяся внутренним служебным расследованием фактов взяточничества.
Была развернута борьба с организованной преступностью за искоренение института «воров в законе»: в советское время и до 2003 года почти половина от общего количества «воров в законе» в бывшем СССР составляли уроженцы Грузии. Десятки криминальных авторитетов были арестованы, часть «воров в законе» перебралась в страны СНГ или в Западную Европу. Были приняты законы, в соответствии с которыми «воров в законе» можно привлекать к ответственности не только за конкретные преступления, но и за то, что они публично признают себя «ворами в законе». Эти меры оказали положительное влияние на молодежь, способствуя искоренению у части молодежи моды на т.н. «воровские понятия» и тяги к «воровской жизни».
Реформы позволили создать профессиональную полицию, ориентированную на оказание услуг гражданам, что существенно повысило доверие населения к стражам порядка. Опросы и исследования, проведенные в Грузии некоторыми международными организациями, показали, что полиции доверяет 87% населения страны, и что Грузия является одной из самых безопасных стран в Европе. Согласно этим исследованиям, по уровню доверия населения к полиции Грузия заняла первое место среди стран Восточной Европы, а среди всех европейских стран – третье. Оказалось также, что 87% населения Грузии довольны работой правоохранительных органов и выражают им доверие, 96,4% жителей чувствуют себя защищенными от преступлений, а 60% готовы сотрудничать с правоохранительными органами, если окажутся свидетелями преступления.
Важным шагом в борьбе с коррупцией стало введение практически во всех структурах принципа «одного окна», что уменьшило до минимума бюрократические барьеры и проволочки. Этот принцип действует, в частности, в Агентстве обслуживания МВД Грузии, которое выполняет множество различных функций, таких как прием жалоб от населения, выдача водительских удостоверений и различных справок, а также постановка на учет автомобилей. Получить права, переоформить автомобиль теперь можно за считанные минуты. В 2008 году начала действовать программа электронного документооборота, что дало возможность гражданам страны в максимально сжатые сроки получать все необходимые документы — от свидетельства о рождении и удостоверения личности до сертификата о регистрации предприятия.
Реформы были проведены и в таможенном ведомстве, где до 2004 года был очень высок уровень коррупции. В 2004-2005 гг. в этой системе были произведены многочисленные кадровые перестановки, аресты сотрудников, причастных к правонарушениям, что широко освещалось в СМИ. Были случаи, когда в ряде пунктов таможенного контроля были уволены практически все сотрудники, значительную часть их арестовали и предали суду.
Подверглась реформе также система образования — взяточничество там было искоренено. Вместе с тем, положение дел в образовании устраивает далеко не всех. Значительная часть общественности, признавая успехи в борьбе с коррупцией, вместе с тем, считает, что цены на обучение в вузах непомерно высоки и недоступны для значительной части семей. Приходится либо брать кредиты и влезать в долги, либо бросать учебу.
То же самое касается и отношения общественности к реформам в энергетике и газоснабжении: признаются эффективные действия властей в борьбе с коррупцией и одновременно звучит критика в их адрес в связи с очень высокими расценками на электроэнергию и газ для населения. По мнению многих в Грузии, успехи в борьбе с коррупцией отнюдь не следует считать свидетельством того, что жизнь большинства населения улучшилась.
29 февраля представители оппозиционных фракций парламента обвинили президента Михаила Саакашвили и членов его политической команды в коррупции. Депутат-оппозиционер Георгий Цагареишвили с трибуны парламента передал Саакашвили фотографии роскошных домов, которые, по его словам, «принадлежат разбогатевшим министрам нынешнего правительства». Цагареишвили заявил, что в 2001 году, будучи министром юстиции, Саакашвили на заседании правительства передал тогдашнему президенту Эдуарду Шеварднадзе фотографии фешенебельных домов министров правительства. «А теперь я показываю вам дома разбогатевших членов вашей команды», — сказал Цагареишвили и передал президенту фотографии, на которых по его словам, запечатлены дома нескольких нынешних высокопоставленных лиц.
Оппозиционный депутат Джонди Багатурия на сессии представил декларацию об имуществе и доходах Михаила Саакашвили, заполненную им в феврале 2004 года – через месяц после первого избрания на пост президента. Багатурия сказал, что «тогда у Саакашвили была очень скромная собственность». «Сейчас Саакашвили и члены его семьи являются очень богатыми людьми, которые контролируют нефтяной бизнес, золотодобычу, владеют рядом СМИ, несколькими бальнеологическими курортами и вузами, все это происходит на фоне роста нищеты в стране», — утверждал Багатурия.
В ответ на это прямо в ходе сессии Саакашвили заявил, что «эти обвинения носят лживый характер и являются попыткой любой ценой дискредитировать нынешние власти». Он сказал, что «никто из министров нынешнего правительства не построил для себя дома, как это делали члены правительства Шеварднадзе».
«Члены нынешнего правительства Грузии богаты тем, что под их руководством и в результате их работы строятся новые объекты для страны, благоустраиваются города и курорты Грузии», — отметил он. Несмотря на это, представители оппозиции продолжают утверждать, что в стране имеют место многочисленные факты элитной коррупции и обогащения высокопоставленных должностных лиц. Оппозиция считает, что реформы антикоррупционного характера реально не привели к улучшению жизни населения.
Политические баталии на эту тему будут особенно острыми во время предвыборной кампании (выборы в парламент Грузии намечены на октябрь). Оппозиция обещает в случае смены власти исправить положение. Однако правящая партия «Единое национальное движение» также тщательно готовится к выборам, заявляя о своей уверенности в победе.
Источник: tass.ru
Уровень коррупции в Грузии – от 90-х годов ХХ века до настоящего времени
В советский период Грузия была одной из самых коррумпированных республик, входящих в состав СССР. После развала Советского Союза Грузия продолжала лидировать по взяточничеству в структурах власти. Особенно ярко оно проявлялось в дорожной полиции, в сфере высшего образования, в таможенных структурах и т.д.
В период с 1990 по начало 2000-х годов проводились мероприятия, направленные против коррупции, однако, ощутимых результатов они не принесли, а имели, скорее, показной характер. Особенно высокий уровень коррупции наблюдался в 1990-е годы, когда страна пребывала в сложной экономической ситуации. Все это привело к массовому оттоку населения Грузии в другие страны (в том числе в Россию, Израиль, Германию, Украину, Америку и другие государства).
В начале 2004 года, в результате президентских выборов, пост президента Грузии занял Михаил Саакашвили. На тот момент ситуация в стране была накалена до предела. Коррупция процветала, экономика находилась в упадке, в стране господствовали «воры в законе». Государственные структуры поставили «на поток» куплю-продажу своих услуг, взятки решали все проблемы и открывали все двери.
Деятельность органов власти была тесно связана с преступным миром. Обычные граждане в случае возникновения проблем, решали их не с помощью правоохранительных структур, а обращались к криминальным авторитетам. По статистике тех лет, мечтой 75 % школьников было не получение качественного образования, а возможность стать в перспективе «вором в законе» либо удачно выйти замуж за представителя преступного мира.
Простые грузины смирились с действительностью и были разочарованы в работе государственных органов. В таких условиях Саакашвили пришел к власти, что было намного труднее, в сравнении с наследством, полученным Виктором Ющенко в Украине (2005 г). Но итоги правления этих двух государственных деятелей показали совершенно противоположные значения.
Для Грузии взяточничество было обычным явлением еще со времен СССР, что, собственно, и сыграло решающую роль для Саакашвили при выборе ВУЗа для получения высшего образования. Он поступил в университет им. Шевченко в Киеве, куда не нужно было платить громадные суммы, как в грузинских ВУЗах. Несколько лет будущий грузинский лидер, прежде чем вернуться на родную землю, провел на Западе и в Америке, приобретая опыт и знания в области международных отношений.
Итогом революции роз стал приход к власти новой элиты, не имеющей ничего общего с номенклатурным прошлым. Саакашвили строил свою деятельность, не прибегая к компромиссам с криминальным миром. По его убеждениям, невозможно было в тех условиях проводить одиночные реформы, преобразования должны одновременно касаться всех сфер деятельности. Причем проходить все должно было оперативно, не растягиваясь на долгие годы.
Лекарство, которое уничтожило коррупцию в Грузии
Борьбу с коррупцией Саакашвили начал с органов правопорядка, что было совершенно правильным шагом, так как именно эта часть системы (полиция, суды, прокуратура) призвана бороться со взяточничеством. Став президентом, Саакашвили поменял все руководство силовиков. Первыми, кто «пострадал» от действий нового президента стали гаишники. Буквально через две недели Грузия оказалась без автоинспекции, поскольку не брать взятки на дорогах было просто нереально.
Был принят закон «О патрульной полиции», создана новая структура — патрульная полиция, работа которой была построена на противодействии нарушителям закона и надзоре за движением на дорогах. Кроме того, был образован отдел криминальной полиции. Причем порядка 90 % всех работников действующей ранее милиции были уволены, а численность вновь образованной структуры сократилась до 30 тысяч (вместо 75).
При наборе новых сотрудников одним из главных условий трудоустройства было отсутствие опыта работы в система право защиты. На обучение новых кадров было дано всего несколько месяцев, при этом зарплата была увеличена в разы (сегодня средний полицейский Грузии получает денежное довольствие 700 долларов, кроме того, имеет ряд льгот).
Также была создана Генеральная инспекция для выявления нарушителей закона в самой системе. В полицейский патруль Грузии входит два сотрудника, которые постоянно находятся под видеонаблюдением в специально оборудованном автомобиле. Оформлять штрафы вне границ видимости камеры сотрудники не имеют права. При этом состав патруля постоянно меняется, что препятствует созданию стойких пар. Любой новый сотрудник может оказаться работником спецслужбы.
Деятельность сотрудников Генеральной инспекции распространяется и на иные структуры, выявляя недобросовестных чиновников, склонных к взяточничеству.
На сегодня возможность дать взятку в Грузии сведена к минимуму. Владелец автомобиля, желающий получить престижные номера, может приобрести их в магазине по высокой стоимости. Чиновники не могут обслуживаться вне очереди, так как за этим может последовать увольнение.
Следующим шагом стала война с «ворами в законе», которые до прихода Саакашвили со своей командой, господствовали в стране, тесно сотрудничали с коррумпированной милицией и даже с представителями высшего эшелона власти.
За короткий срок было взято под арест несколько преступных авторитетов, а их имущество было конфисковано. Был принят закон, по которому можно взять под стражу лицо, признавшее свою причастность к криминальному миру на срок от 5 до 10 лет. Арестованные отбывают наказание в тюрьме, расположенной под зданием МВД, не имея возможности воспользоваться сотовой связью. В 2006 году была предпринята попытка восстания криминального мира, однако, ее жестко подавили силовые структуры. Многие криминальные авторитеты были вынуждены бежать из страны.
Итоги мероприятий
О положительных результатах реформирования полиции Грузии говорит статистика. Число тяжких преступлений снизилось на 35 %, грабежей — на 80 %, а убийств — в два раза. За шесть месяцев в стране была украдена только одна машина. Основная масса граждан страны доверяет органам полиции, что приравнивается к степени доверия к церкви.
Борьба с коррупцией коснулась и коррумпированных чиновников старого формата. Был принят жесткий законодательный акт о борьбе с коррупцией, в соответствии с которым, если тот, кто получил взятку заявил об этом в полицию, он освобождается от ответственности. Каждый человек, который находится под следствием за должностное преступление и предоставляет сведения о более тяжком преступлении, совершенном его руководством, может быть освобожден от ответственности. Эти меры способствовали выявлению коррупционеров и эффективной работе аппарата чиновников.
Реформы коснулись и таможенной службы, где до 2004 года индекс коррупции был очень высоким. В этом ведомстве были проведены кадровые перестановки, многие работники были освобождены от своих должностей, некоторые арестованы и осуждены, что освещалось в средствах массовой информации.
Система образования тоже была очищена от взяточничества. Однако, признавая победу в борьбе с коррупцией, надо признать и то, что для многих граждан Грузии стоимость обучения непомерна высока. Простым людям приходится оформлять кредиты либо отказываться от обучения.
Такое положение вещей относится и к реформированию сферы энерго и газоснабжения, где, искоренив коррупцию, страна получила непомерно высокие расценки за потребление этих ресурсов.
Грузия много сделала для того, чтобы победить элитарную коррупцию, однако, по мнению политологов (в частности Арчила Сихарулидзе), искоренить ее полностью не удалось и Михаилу Саакашвили. Тема коррупции звучит и сегодня. Разница в том, что при Шеварднадзе коррупция носила всесторонний характер, а с приходом к власти Саакашвили, она была ликвидирована только на нижнем и среднем уровне, однако, справиться с элитарной коррупцией, в которой участвуют представители высшего эшелона власти, Саакашвили не удалось. Надо признать тот факт, что элитарная коррупция имеет место не только в Грузии, но и во многих странах мира. На сегодняшний день Грузия занимает 44 позицию среди 180 мировых стран в индексе восприятия коррупции.
Источник: vgruzii.ru