Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации могут быть установлены следующие категории особо охраняемых водных объектов:
участки внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации; водно-болотные угодья; водотоки и водоемы, отнесенные к уникальным природным ландшафтам; зоны охраны истока или устья водных объектов; места нереста ценных видов рыб; иные категории водных объектов, рассматриваемых в неразрывной связи с лесами, животным миром и другими природными ресурсами, подлежащими особой
охране.
Есть еще такое понятие, как водоохранная зона. Это 50 м от берега любого водоема, будь то пруд, речка, ручей. С большими реками и водохранилищами, там, где бывает разлив, все еще сложнее: там зона 100 м, но границы зоны устанавливаются по максимальному разливу. И если кому-то удается, договорившись с местными властями, что-либо там построить, а потом при разливе это затопит — например, в результате наполнения водохранилища, — в суд идти и просить компенсацию бесполезно. Еще и оштрафуют.
Особо охраняемые природные территории России | Лекция
Источник: otvet.mail.ru
Категории особо охраняемых водных объектов
Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены следующие категории особо охраняемых водных объектов:
1. участки внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;
2. водно-болотные угодья;
3. водотоки и водоемы, отнесенные к уникальным природным ландшафтам;
4. зоны охраны истока или устья водных объектов;
5. места нереста ценных видов рыб;
6. иные категории водных объектов, рассматриваемых в неразрывной связи с лесами, животным миром и другими природными ресурсами, подлежащими особой охране.
Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.95 N 167-ФЗ, ст.118
Словарь юридических понятий. — Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. № 22 . 1997 .
- Категории защитности лесов первой группы
- Кинематография
Смотреть что такое «Категории особо охраняемых водных объектов» в других словарях:
- Список особо охраняемых природных территорий Новгородской области — На начало 2012 года на территории Новгородской области существуют следующие категории особо охраняемых природных территорий государственные природные заповедники (1), национальный парк (1), государственные природные заказники (28), памятники … Википедия
- Особо охраняемые природные территории России — Особо охраняемые природные территории (ООПТ) участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое,… … Википедия
- Особо охраняемые водные объекты — (англ. specially guarding water objects) в РФ природные водные экосистемы, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Согласно ст. 118 ВК РФ* О.о.в.о. полностью или частично,… … Энциклопедия права
- Особо охраняемые водные объекты — (англ. specially guarding water objects) в РФ природные водные экосистемы, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Согласно ст. 118 ВК РФ* О.о.в.о. полностью или частично,… … Большой юридический словарь
- Принципы водного законодательства — 1) значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека; регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов… … Экологическое право России: словарь юридических терминов
- Природные ресурсы — (Natural Resources) История использования природных ресурсов, мировые природные ресурсы Классификация природных ресурсов, природные ресурсы России, проблема исчерпаемости природных ресурсов, рациональное использование природных ресурсов… … Энциклопедия инвестора
- Донской (природный парк) — Природный парк «Донской» Дон. В … Википедия
- Зоны с особыми условиями использования территорий — Зоны с особыми условиями использования территорий[1] (англ. restricted use areas), охранные, санитарно защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны… … Википедия
- СТО 70238424.27.140.036-2009: Гидроэлектростанции. Водохранилища ГЭС. Основные правила проектирования и строительства. Нормы и требования — Терминология СТО 70238424.27.140.036 2009: Гидроэлектростанции. Водохранилища ГЭС. Основные правила проектирования и строительства. Нормы и требования: 3.23 берегопереработка : Процесс образования береговой кромки водохранилища в результате… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
- Остров фантазий (посёлок) — В данной статье или разделе имеется избыток цитат либо слишком длинные цитаты. Излишние и чрезмерно большие цитаты следует обобщить и переписать своими словами. Возможно, эти цитаты будут более уместны в Викицитатнике или в Викитеке … Википедия
Источник: legal_concepts.academic.ru
ООПТ (особо охраняемые природные территории). Видеоурок по географии 8 класс
Водное право
Согласно ст. 66 ВК РФ, водные объекты (или их части), имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, могут быть признаны особо охраняемыми водными объектами.
Статья 3 ВК РФ к принципам водного законодательства относит сохранение особо охраняемых водных объектов, ограничение или запрет использования которых устанавливаются федеральными законами.
Статус, режим особой охраны и границы территорий, в пределах которых расположены названные водные объекты, устанавливаются в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях. Особо охраняемые водные объекты могут входить в границы заповедников, заказников, национальных и природных парков, памятников природы, лечебно-оздоровительных местностей, курортов, ботанических садов и дендрологических парков.
Более того, именно реки и озера зачастую составляют своеобразное ядро для экосистем государственных природных заповедников РФ. Это можно проследить на примере таких заповедников в разных концах России, как «Байкальский», «Байкало-Ленский», «Волжско-Камский», «Нижне-Свирский», «Окский», «Тунгусский», «Ильменский», «Уссурийский». Ряд национальных парков именуется по названию водных объектов: «Плещеево озеро», «Нижняя Кама», «Смоленское поозерье».
Для защиты водных объектов возможно создание отдельных особо охраняемых природных территорий. К их числу относятся специальные гидрологические заказники (речные, озерные, болотные, морские). Немало рек, озер, болот, родников, водопадов, прудов и заброшенных каналов принадлежат к числу памятников природы.
Важное значение имеют не только федеральные, но и региональные особо охраняемые природные территории. В качестве примера можно привести природный парк «Долина реки Сходни в Куркино» на северо-западе Москвы. Он образован в 2004 г. решением Правительства Москвы в пойменной части реки Сходня и ее притоков. Территория парка сравнительно небольшая — 245 гектаров.
Данный природный комплекс отличается разнообразием ландшафтов, редкими растениями и животными, занесенными в Красные книги России и Москвы. Научный интерес он представляет уже свыше ста лет. В 80-е гг. XX в. здесь планировали экспериментальный жилой район, но при подготовке проекта во всей полноте выявилась уникальность данной местности.
По мнению многих представителей экологической общественности, требуется развивать сеть особо охраняемых природных территорий, включая в них важнейшие участки речных и озерных систем. Такие предложения относительно рек Подмосковья выдвигаются природоохранным фондом «Верховье». Эта некоммерческая организация ставит перед собой задачу обеспечить формирование «чистого» стока таких рек, как Москва, Клязьма, Уча, Протва и др. Одним из способов охраны является признание истоков рек, бессточных и проточных озер локальными особо охраняемыми территориями.
При создании сети особо охраняемых водных объектов следует учитывать международные соглашения. Россия — участница Рамсарской конвенции от 2 февраля 1971 г. о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний перелетных водоплавающих птиц. Еще в 1975 г. СССР объявил 12 водно-болотных угодий (далее — ВБУ) имеющими международное значение.
К 1975 г. только три из них были на территории РСФСР, но к 1999 г. насчитывалось уже 35 угодий, подпадающих под действие Конвенции. Всего же в мире насчитывается около 900 «рамсарских» ВБУ. В начале 90-х гг.
XX в. в нашей стране провели инвентаризацию ВБУ, ведется подготовка национального кадастра, планируется сформировать сеть «рамсарских» угодий, числом около 400 1 Водно-болотные угодья России. Водно-болотные угодья международного значения / Под ред. В.Г. Кривенко. М.: Wetlands International, 1998. — Т. 1. — С. 57, 58. . Согласно российскому законодательству, «рамсарские» ВБУ могут иметь различный статус: заповедники, заказники, природные парки и т.д.
Большое экологическое значение для сохранения биоразнообразия всей России имеют водно-болотные угодья Нижней Волги. На спутниковых фотографиях видна зеленая полоса вдоль Волга, пересекающая выжженные степи. Эта полоса тянется от Волгограда до Астрахани. В нее входят Волго-Ахтубинская пойма и дельта Волги.
Благодаря влаге протоков, ериков, озер она сохраняет лесную и другую растительность, благоприятную для животного мира. В настоящее время функционируют Астраханский биосферный заповедник в дельте Волги, а также некоторые другие особо охраняемые территории. В Астраханской области — это государственный природный заказник, в Республики Калмыкия и Волгоградской области имеется по государственному природному парку. Для снижения антропогенной нагрузки на Нижнюю Волгу, а также для развития экологического направления в туризме реализуется проект по созданию природного парка «Волго-Ахтубинское междуречье».
Создание природного парка одобрено администрацией Астраханской области, сейчас текущую работу по нему ведет Агентство по туризму Астраханской области. Планируемый природный парк вписывается в систему уже существующих особо охраняемых территорий. Но это не единственное из мероприятий, предусмотренных международным проектом «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий Нижней Волги». Финансирование Проекта составляет 6,5 млн. долларов 2 Бурменко К. Оазис среди степей // Экономика. Экология: Тематический выпуск Российской газеты. — 2008. — № 145. — С. А12. .
Правовой режим Байкальской природной территории
По Байкальской природной территории действует целый ряд федеральных правовых актов. Уникальное по своим свойствам и ресурсам озеро Байкал подлежит защите согласно Конвенции ООН об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. Действует Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» с изменениями и дополнениями, принятыми в 2000— 2004 гг., а затем в 2006-2008 гг.
В рассматриваемом Федеральном законе определена Байкальская природная территория. Это территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория на запад и северо-запад от него, шириной до 200 километров.
На Байкальской природной территории выделяются следующие экологические зоны:
- центральная экологическая зона — территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал;
- буферная экологическая зона — территория за пределами центральной экологической зоны, включающая в себя водосборную площадь озера Байкал в пределах территории Российской Федерации;
- зона атмосферного влияния — территория вне водосборной площади озера Байкал на запад и северо-запад от него, шириной до 200 километров, на которой расположены хозяйственные объекты, деятельность которых оказывает негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал.
В целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии со следующими принципами:
- приоритет видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны;
- учет комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал;
- сбалансированность — сочетание социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития;
- обязательности государственной экологической экспертизы строительных проектов.
На Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, которые оказывают негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал и которые влекут за собой:
- химическое загрязнение озера Байкат или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, других агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления;
- физическое изменение состояния озера Байкал или его части (изменение температурных режимов воды, колебание показателей уровня воды за пределами допустимых значений, изменение стока в озеро Байкал);
- биологическое загрязнение озера Байкал, связанное с использованием, разведением или акклиматизацией водных биологических объектов, не свойственных экологической системе озера Байкал и водным объектам, имеющим постоянную или временную связь с озером Байкал.
На Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, расширение, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения экологической государственной экспертизы на проектную документацию.
Предельно допустимый объем сбросов и выбросов вредных веществ, размещения отходов производства и потребления, опасных для уникальной экологической системы озера Байкал, устанавливается с учетом результатов научных исследований в соответствии с законодательством РФ и ежегодно подлежит пересмотру в целях его уменьшения с учетом состояния окружающей природной среды Байкальской природной территории.
Количество относящихся к категориям особо опасных и высокоопасных для уникальной экологической системы озера Байкал вредных веществ в сбросах хозяйственных и иных объектов, расположенных в центральной экологической и буферной экологической зонах, не должно превышать их количества, которое содержится при заборе (изъятии) воды из источников.
Концентрации вредных веществ всех категорий опасности для уникальной экологической системы озера Байкал в сбросах и выбросах не должны превышать нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, установленных для каждой из экологических зон.
В центральной экологической зоне запрещаются:
- сплошные рубки;
- перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других категорий.
При воспроизводстве лесов в центральной экологической зоне воспроизводство ценных лесов обеспечивается в приоритетном порядке.
В целях охраны байкальских омуля, нерпы и других видов водных животных, а также видов водных растений, распространенных только в озере Байкал (далее — эндемичные виды водных животных и растений), за исключением водных животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти определяются допустимый объем вылова (добычи) байкальских омуля, нерпы и других эндемичных видов водных животных, сбора эндемичных видов водных растений, сроки вылова байкальского омуля и перечень орудий его вылова, сроки добычи байкальской нерпы и перечень орудий ее добычи, а также сроки сбора эндемичных видов водных растений.
Долгое время границы Байкальской природной территории и экологических зон внутри нее не утверждались. Это не позволяло в полной мере реализовать предусмотренный законом правовой режим. Но затем этот пробел в правовом регулировании был восполнен. В настоящее время действуют следующие подзаконные акты:
- постановление Правительства РФ от 30 августа 2001 г. № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории»;
- распоряжение Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 1641-р «О границах Байкальской природной территории»;
- приказ МПР России от 5 марта 2007 г. № 46 «Об утверждении единых образцов знаков для обозначения экологических зон Байкальской природной территории и их границ».
До сих пор не решены проблемы загрязнения и отравления озера Байкал и связанных с ним подземных вод. На Байкальской природной территории сложился «гордиев узел» проблем. Разрубать его нужно
Министерству природных ресурсов и экологии РФ, Росприроднадзору, Ростехнадзору, региональным властям прибайкальских областей.
Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат (далее — БЦБК) наращивает свое производство, увеличивает сбросы в озеро и складирование золы на озерных берегах. Поданным экологического мониторинга антропогенная нагрузка на озеро возрастает, а вместе с ней — увеличиваются претензии и судебные иски к комбинату. БЦБК удалось построить новую замкнутую систему водоочистки. Однако город Байкальск до сих пор не построил своих очистных сооружений, на которые не хватило денег, и продолжает пользоваться старыми очистными сооружениями комбината. Без решения проблем города БЦБК не мог ввести в действие свою замкнутую систему.
Только летом 2008 г. строительные работы на городских канализационно-очистных сооружениях г. Байкальска были полностью завершены. В хозяйственное пользование города будет отчасти передано оборудование из БЦБК, в том числе трубы, накопительный пруд — аэратор, канализационный коллектор, насосная станция хозяйственно-бытовых стоков. После лицензирования и тестирования последовал запуск замкнутой системы водоотбора на комбинате (осень 2008 г.).
По мнению ряда специалистов, БЦБК осуществляет запрещенные виды деятельности и не имеет технических и экономических перспектив для продолжения работы; предприятие будет не рентабельным. Скорее всего, собственнику имеет смысл закрыть комбинат. Между тем 49,5% акций БЦБК владеет государство.
Источник: isfic.info
Правовой режим особо охраняемых водных объектов
Эффективным средством охраны вод является установление режима особо охраняемых водных объектов (ст. 118 ВК РФ). Особо охраняемые водные объекты — природные водные экосистемы, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Особо охраняемые водные объекты полностью или частично, постоянно или временно изымаются из хозяйственной деятельности на основании решений соответствующих органов исполнительной власти по представлению специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда и специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды.
Особо охраняемые водные объекты могут иметь федеральное, территориальное (региональное) и местное значение. Такой объект может являться отдельной особо охраняемой природной территорией либо быть частью особо охраняемой природной территории, определенной законодательством РФ.
Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Федерации могут быть установлены следующие категории особо охраняемых водных объектов:
- • участки внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;
- • водно-болотные угодья;
- • водотоки и водоемы, отнесенные к уникальным природным ландшафтам;
- • зоны охраны истока или устья водных объектов;
- • места нереста ценных видов рыб;
- • иные категории водных объектов, рассматриваемых в неразрывной связи с лесами, животным миром и другими природными ресурсами, подлежащими особой охране.
Кроме перечисленных могут быть предусмотрены и иные категории особо охраняемых водных объектов. Охрана и использование особо охраняемых водных объектов осуществляются в соответствии с законодательством об особо охраняемых территориях. Особо охраняемые водные объекты, находящиеся в федеральной собственности и являющиеся частью уникального природного комплекса, могут использоваться и охраняться в соответствии с федеральным законом.
Могут выделяться также особо охраняемые водные объекты международного значения. Так, особо охраняемые объекты международного значения (трансграничные (пограничные) водные объекты, участки внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, водно-болотные угодья) определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ в соответствии с международными договорами России и ее законодательством. Режим использования и охраны особо охраняемых водных объектов международного значения определяется международными договорами и законодательством Российской Федерации.
Указанные нормы ВК РФ конкретизируются в законодательстве субъектов Федерации. Например, ст. 2 Закона Томской области от 7 октября 1998 г. № 26-03 “Об особо охраняемых природных территориях в Томской области” к категориям и видам особо охраняемых природных территорий относит в том числе микрозаповедники, микрозаказники и др.
Так, иод природными микрозаповедниками понимаются территории (акватории), имеющие особое значение в сохранении и восстановлении отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем, генофонда и видового разнообразия растительного и животного мира, и поддержании экологического баланса. Государственные природные микрозаповедники имеют сравнительно небольшие по площади территории и в отличие от государственных природных заповедников не являются в полной мере автономными саморегулирующимися экосистемами. Природными микрозаказниками являются незначительные по площади территории (акватории), имеющие особо важное значение для функционирования отдельных природных группировок животных и особо ценных видов растений, а также для сохранения редких и исчезающих видов животных и растений с “точечным” характером распространения.
К охраняемым водно-болотным угодьям Закон относит территории и акватории, имеющие особое значение для сохранения, восстановления и поддержания ресурсов водоплавающих и околовод- ных птиц, а также среды их обитания. Охраняемыми водными объектами признаются водоемы или их отдельные участки, предназначенные для сохранения и восстановления одного или многих видов гидробионтов или биогидроценозов (в том числе зимовальные ямы, зоны нереста и миграционные пути ценных видов рыб), видового биоразнообразия и генетических ресурсов, а также для организации рекреационного использования. Правовой режим нерестозащитных зон может быть установлен на территории по берегам рек и водоемов, являющихся местами нереста осетровых, лососевых и других ценных пород рыб. Охранные зоны — прилегающие к особо охраняемым природным территориям участки земли и водного пространства с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.
В Калининградской области исключительно важное экологическое значение имеют торфяные месторождения, играющие важную средообразующую роль. Однако их освоение приводит к сокращению видов растительного и животного мира и вызывает снижение их биогеохимической активности. Учитывая эти обстоятельства, постановлением администрации Калининградской области от 28 мая 1999 г. № 298 утвержден Перечнь водно-болотных угодий (торфоместорождений), подлежащих сохранению в естественном состоянии на территории Калининградской области.
В постановлении администрации Новосибирской области от 28 марта 1995 г. № 100 утверждено Положение о водно-болотных угодьях Новосибирской области, имеющих международное значение, главным образом, в качестве мест обитания водоплавающих птиц. Такие водно-болотные угодья созданы в целях выполнения российской стороной своих обязательств по международной конвенции “О водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц”.
Водно-болотные угодья Новосибирской области, имеющие международное значение, представляют собой специально выделенные и согласованные в установленном порядке участки акватории и территории со специальным режимом охраны и использования. Такие угодья организованы с целью сохранения запасов водоплавающих и околоводных птиц, оптимизации их местообитаний в различные сезоны года, а также сохранения биоразнообразия водно-болотных экосистем и их рационального использования.
13 сентября 1994 г. Правительством РФ принято постановление № 1050 “О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц” от 2 февраля 1971 г. В соответствии с этим постановлением в состав водно-болотных угодий международного значения Новосибирской области входят озерная система озера Чаны, включая государственный заказник “Кирзинский”, и озерная система нижнего течения реки Баган. Образование водно-болотных угодий особого значения не влечет за собой изъятия занимаемых ими акваторий и территорий.
На акватории и территории водно-болотных угодий международного значения обеспечивается выполнение следующих задач: управление водно-болотными угодьями в целях оптимизации среды обитания водоплавающих и околоводных птиц во все биологические периоды их годового цикла;
охрана и рациональное использование обитающих здесь водоплавающих птиц и других животных;
поддержание оптимального или естественного гидрологического режима в различные сезоны года, проведение мелиоративных и биотехнических мероприятий с целью улучшения среды обитания водоплавающих и околоводных птиц (за исключением участков государственных заповедников и гидрологических заказников, имеющих значение природных эталонов), проведение мероприятий по восстановлению нарушенного естественного гидрологического режима;
сохранение высокого биологического разнообразия экосистем высокой продуктивности птиц и других животных, оптимального произрастания водной и прибрежной растительности и сохранения ее как кормовой базы и защитных условий для птиц и других животных;
поддержание естественных и создание искусственных мест, удобных для гнездования, кормежки и отдыха птиц;
пропаганда биологических и природоохранных знаний, популяризация сведений об охране и значении водно-болотных угодий и населяющих их животных.
Источник: studref.com